【政策解读】2025年12月18日海南自贸港将正式启动全岛封关，将会带来什么政策红利

2025年7月23日，国务院新闻办公室发布会传来重要消息：经党中央批准，海南自贸港定于2025年12月18日启动全岛封关运作。封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住，岛内自由”为基本特征的自由化、便利化政策制度。这一节点的敲定，标志着海南自贸港向高水平开放迈出关键一步，将成为中国对外开放的全新窗口。

(一) 封关时间：2025年12月18日

(二) 封关模式

封关并非“封闭”，而是开放升级，将海南全岛升级为海关监管特殊区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的新模式：

1.“一线”放开：指境外进入海南，实行“放开”，即境外货物零关税入岛。

2.“二线”管住：指海南进入内地，实行“管住”，货物需按规定缴纳（补缴）关税。

3.“岛内自由”：在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

（三）关于税收政策

1.零关税政策

（1）经“一线”进口征税商品目录外的货物，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

（2）对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。

2.企业所得税

对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

3.个人所得税

对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对一个纳税年度在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

（四）关于投资政策

1.采用负面清单管理

《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，给予外商投资企业国民待遇。

2.放开外汇管制

（1）海南省分局辖区符合条件的合规银行，对于单笔等值5万美元以上的外汇支出，可事后核验《服务贸易等项目对外支付税务备案表》、扩大贸易收支轧差净额结算范围、货物贸易超期限等特殊退汇免于登记、优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理等措施。

（2）外商投资企业境内再投资免于登记。

（3）部分资本项目外汇登记由银行直接办理。海南省分局辖区符合条件的非金融企业借用外债、赴境外上市的，可直接在银行办理相关登记手续。

（五）关于个人消费政策

1.离岛免税服务升级

（1）在海南购买部分进口商品比内地价格更低、种类更多；

（2）离岛免税购物额度仍维持10万元/年，但新增 “即购即提” “担保即提”服务。

① 即购即提

A.适用条件：离岛旅客每次离岛前购买，商品单价＜2 万元（不含），且在规定清单内的免税商品（需符合每人每类限购数量）。

B.核心流程：支付货款后直接现场提货，离岛时海关不验核实物。

C.特点：可在海南旅游期间直接使用，便捷性高（主要包括化妆品、香水、箱包、婴幼儿配方奶粉等15类常用商品）。

② 担保即提

A.适用条件：离岛旅客每次离岛前购买，商品单价≥5 万元（含）的免税商品。

B.核心流程：支付货款 + 向海关提交相当于进口税的担保 → 现场提货；离岛时需主动向海关申请验核未使用的免税商品，并提交免税品购物凭证和本人有效身份证件或旅行证件，经确认后，离岛后退还担保。

C.特点：商品不得在岛内使用；若30天内未离岛、未验核或验核失败，担保直接转为税款。

（六）其他说明

此外，还有贸易、金融、人才、运输、产业等各项政策相继陆续出台，内容请见“海南自由贸易港”官网“政策法规”栏目。