今年是莞台融合发展35周年，《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》也在不久前获得国务院的批覆同意出台。为此，中评青年东莞访问团11月28日至30日赴东莞参访报导，并专访了东莞市台港澳事务局局长黄慧红。期间，黄慧红就莞台融合发展重要成果、如何用好东莞优势做好对台工作、《东莞方案》出台实施的重要意义、如何吸引台资台企留莞发展、莞台交流合作的主要特色亮点及下一步具体工作重点和计划、粤港澳大湾区融合与两岸融合发展经验借鉴、如何整合粤港澳大湾区内对台交流合作优势资源、将提供哪些便利举措让在莞台胞此处心安即为家、如何帮助台青在莞发展等问题一一作出了详细解答。 黄慧红：自1988年全市首家台企落户以来，累计超过一万家台资企业跨越海峡、来莞兴业，毗邻香港的地理区位，使我们成为很多台商登“陆”的第一站，也造就了东莞台商台胞集聚的优势。为了支持台商台胞深耕东莞、安居乐业，深化莞台融合发展，东莞市台港澳事务局在市委市政府及上级台办的指导下，会同市台商协会，筚路蓝缕，做了很多首创性的工作。这些成果可以用“六个第一”来概括： 一是创办大陆第一家东莞台商子弟学校，台校创办以来，累计招收台商子弟超过4万人次，帮助了数万珠三角台胞家庭团聚，从而让台商得以在大陆安心发展； 二是打造了在两岸影响力第一的台湾名品博览会，东莞台博会连续举办十四届，是两岸持续举办时间最长、规模最大、影响也最广泛的台湾名品博览会，从一开始为东莞台企拓展内销，逐步延伸到大陆以及港澳地区的台资企业，规格也从市级提高到省一级，14届展会累计吸引近360万人次参观采购，达成意向成交金额372.5亿元； 三是疫情期间，促成全国首例台商“返莞项目”，帮助1326名台胞安全、有序返莞返穗，顺利复工复产复学，获得台胞交口称赞； 四是打造第一批获国务院授牌的松山湖海峡两岸青年创业基地，市财政为松山湖海峡两岸青年创业基地配套专项资金5000万元，为通过审核的优质创业项目提供启动资金、贷款贴息、办公场地补贴等支持。基地累计培育200多个台湾青创项目，举办超过330场两岸青年交流活动； 五是支持“天下第一台协”发展，通过市台商协会，打开市政府了解台资企业发展情况、推动惠台政策落地的重要窗口，同时支持协会发展成为大陆会员规模最庞大、组织结构最严密、服务功能最完备的台商群团，下设33个镇街（园区）分会，有2600多名会员； 六是支持台商创办广东省第一家台资医院台心医院，使台商能够在东莞享受台湾健保服务，等等。 可以说，东莞在落实中央大政方针、深化两岸融合发展上始终立足台商需求，勇于探索新路径、新方向，敢于做第一个吃螃蟹的人，这也是东莞对台工作一直走在全国前列的重要原因。 一是搭建台企拓展内销平台。自2010年以来，市政府连续十四年举办东莞台湾名品博览会，累计吸引近360万人次参观采购，达成意向成交金额372.5亿元。通过台博会，巧儿宜、徐福记、潘多拉、洛克熊等东莞本土台湾名品逐渐拓宽销路，今年更是首次实现岛内22个县市参展全覆盖。东莞台博会成为在两岸举办时间最长、最有影响力的台湾名品博览会，在帮助两岸台资企业推广自有品牌、拓展内销市场以及深化两岸经贸交流合作等方面发挥了重要的作用。 二是多层次搭建政企沟通桥梁。东莞自上至下均高度重视台资企业发展。历届市主要领导保持每年与重要台商座谈的优良传统，听取台商建言献策。市政府十年如一日地召开全市外商联络小组协调会，由市政府会同职能部门定期协调台商经营、生活中存在的问题，迄今已召开122场协调会，解决海关、税务、环保等各类问题近400宗。我办从2022年起建立百强台港澳资企业联系走访机制，每季度通过走访调研、对口联系等方式，了解企业在增资扩产、日常经营中遇到的问题并积极协调解决。同时，我们充分发挥市台商协会作用，与台商协会密切沟通，重点引导协会在组织政策倡导、反映台企问题要求、扶持台企转型、培养年轻会务干部方面发挥精准作用。 三是扶持台湾青年创新创业。我市高度重视台湾青年创业工作，除了刚刚提到的松山湖海峡两岸青年创业基地，我们也通过滨海湾新区等创业平台，在全市范围为台湾青年提供创业就业的广阔机遇。 四是支持台企转型升级。2010年至2016年，我们通过市台商协会引进台湾中国生产力中心、电公会、中卫发展中心等14家台湾产业服务机构为台资企业提供转型升级诊断辅导服务，重点扶持企业在节能减排、自动化生产、拓展内销市场、技术研发以及知识产权项目的辅导。市财政累计拨付1.34亿元用于扶持1300多家台资企业转型升级诊断及辅导服务。据统计，接受诊断辅导的企业平均生产成本降低15%，库存减少20%，生产效率提升16%，用工减少15%。 五是力争降低台企融资成本。协助玉山银行、彰化银行在莞设立分行、富邦银行设立东莞办事处，与中国信保共同搭建台企融资平台，推动设立东联融资租赁公司，为台企构建多样化融资渠道。大力支持台资企业加快在境内外上市融资。鼓励台资企业应用跨境双向人民币资金池政策，目前已有金宝、徐记、联茂等6家台企建立资金池，为大型企业境内外资金调度提供便利。 中评社记者：未来将会如何吸引更多台资企业落地东莞？ 中评社记者：《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》有利于东莞整合粤港澳大湾区内对台交流合作优势资源，今后东莞市台港澳事务局将如何在“整合”两个字上下功夫、做文章？ 一是全力落实台胞同等待遇。东莞全力保障台胞同等待遇。台胞在东莞可以按规定参加东莞市社会保险，享受相应的社保待遇；台胞子女就学与东莞居民享受同等待遇；在莞就业、居住的台胞可按规定购买商品住房；东莞政务服务平台已实现台湾居民居住证与身份证同等便利使用。 二是特事特办解决台胞教育、医疗需求。为使台商台胞在东莞扎根发展无后顾之忧，解决台胞就医、就学与岛内机制衔接的需求，市委、市政府特事特办，开创性支持东莞台商子弟学校、台心医院建设。东莞台商子弟学校于2000年设立，是大陆第一所台商子弟学校。创办以来，累计招收台商子弟超过4万人次，帮助数万珠三角台胞家庭团聚。台心医院于2014底开业，已成为社保定点医院，并可协助台商办理健保核销手续，使台商能够在东莞享受台湾健保服务。学校、医院的创办也为两岸教育、文化以及医疗交流合作搭建了重要平台。 三是支持台胞深度参与公共事务。鼓励台胞列席省、市政协会议，为“第二故乡”建言献策。支持台胞按规定参评各级荣誉和奖项，多名台胞获省三八红旗手、省五四青年奖、省五一劳动奖章、东莞荣誉市民等表彰。台胞同时热心回馈社会，东莞台商协会累计向社会各界捐赠财物逾两亿五千万元人民币。 四是推动东莞台商协会发展。为促进政企沟通搭建有力平台，并帮助台商找到“家”的感觉。东莞台商协会于1993年正式成立，今年恰逢协会成立30周年。30年来，东莞台协已成为大陆会员规模最庞大、组织结构最严密、服务功能最完备的台商群团，下设33个镇街（园区）分会，有2600多名会员，被时任国台办王毅主任誉为“天下第一台协”。台协成立以来，在支持台资企业抱团发展、加快融入当地社会等方面发挥了极大作用，成为市委、市政府了解台资企业发展情况、推动惠台政策落地的重要窗口。 接下来，随着《东莞方案》的实施，我们将全力为台胞台企打造广阔的发展舞台，并营造安居乐业的优良环境，使台胞在东莞发展无后顾之忧。台港澳事务局将会同人力资源社会保障局、教育局、公安局等各部门，持续深入推进台湾居民来往大陆通行证和台湾居民居住证在政务、公共服务和互联网领域服务事项全流程便利化应用，进一步落实好台胞在工作、生活、教育等各方面与东莞居民享有同等待遇。我们将积极鼓励台胞在东莞学习深造，鼓励引导台胞有序参与小区治理和公益事业等。持续支持东莞的台商子弟学校和台心医院高水平发展，并成为两岸教育、医疗和文化交流的重要桥梁。我们将推动健康、文化、体育、餐饮等生活服务业加快发展，为包括台胞在内的广大市民，打造宜居宜业宜游的美丽环境。 来源：中评社、东莞台港澳之窗
以下是专访具体问答内容：
中评社记者：今年是莞台融合发展35周年，莞台融合发展取得了哪些重要成果？东莞市台港澳事务局是如何用好东莞优势做好对台工作的？
中评社记者：《东莞方案》的出台实施对于深化两岸各领域融合发展有何重要意义？
黄慧红：《东莞方案》聚焦产业、市场、民生三大关键领域，研究部署了12项重点任务，在引导台胞台企携手建设现代化产业体系、打造两岸共同市场、共建两岸交流合作美好家园等各方面为我们下来的工作提供了具体的思路和方向。作为国务院在广东批覆的**对台合作重大平台，下来我们会举全省全市之力推动《东莞方案》的落地落实，必然会在深化两岸各领域融合发展上开展一些新探索、推出一些新举措，我们将致力为广大台商台企提供更广阔的发展舞台、为落实台胞同等待遇、帮助台胞安居乐业开展更全面的研究和探索，同时我们也热切欢迎未来更多的台胞走进东莞、扎根东莞，与我们共同续写两岸一家亲的血脉深情。
中评社记者：东莞是“台商大本营”，是大陆台企发展最早、最集中、最活跃的城市之一。请问东莞市台港澳事务局在吸引台资企业留莞发展上做了哪些努力？
黄慧红：东莞市台港澳事务局在优化台企服务、推动台企高质量发展方面开展了一系列工作，其中有不少是探索性的举措，也取得了积极的成效。
黄慧红：《东莞方案》在产业、科技、金融等领域提出了一系列深化莞台合作、支持台资企业发展的举措，包括推动台资企业加快转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设两岸科技合作与交流基地、增强台资企业科技创新动力、拓展产业发展新空间、深化产业链供应链合作、支持拓展国内大市场、携手扩大对外开放、加快建设两岸交流合作平台、畅通人才就业创业渠道、营造安居乐业优良环境等等，这一系列工作任务是我们未来出台政策、开展工作的方向指南，下来各部门会在帮助台企降低融资成本、增强科技发展动力、拓展市场空间等各方面研究出台有关政策措施。在省举办的新闻发布会上，市长已经详细介绍了我们的“六个一”抓手，包括广泛倾听企业要求，出台一批务实管用的惠台政策；聚焦莞台优势产业合作领域，规划一个高水平莞台产业合作园区聚焦台企技术改造、研发创新、增资扩产等领域，谋划组建一支规模约100亿元的东莞两岸创新发展基金，等等，必定会为台企在莞发展带来重大利好。
同时，我们台港澳事务局也会进一步提升台资项目服务水平，协调推进台资重大项目快速落地；主动服务上市后备企业，推动台企加快境内外上市融资进程；深化莞台经贸合作，积极邀请台湾地区知名企业、行业公会来莞商洽交流，等等。
中评社记者：东莞在两岸交流合作上发挥了突出的作用，您认为莞台交流合作有哪些主要特色亮点？
黄慧红：莞台交流合作的特色亮点是非常鲜明的。一方面，依托台港澳资源集聚的特色，我们在推动海峡两岸暨港澳地区的交流合作上开展了一系列的工作。包括举办莞台港澳文化、体育交流活动如大学生夏令营、篮球赛、羽毛球赛、融·和文化展等，使两岸暨港澳地区的青少年加深互相了解、结下亲密友谊。
另一方面，结合东莞本土体育特色、文化品牌、产业特色，我们打造了丰富的莞台港澳交流品牌，在文化交流方面，依托对台交流基地虎门鸦片战争博物馆，我们今年组织莞台港澳青少年“寻迹英雄”重走古战场爱国主义教育主题活动、林则徐家风展系列活动等；以及连续举办的中华经典诵读大赛、莞台港澳大学生夏令营等，形成弘扬中华**传统文化的浓厚氛围。
在产业交流方面，结合东莞先进制造业特色，我们坚持举办粤台港澳大学生人工智能机器人邀请赛、“莞邑杯”机器人邀请赛等活动，激发莞台港澳青少年对于智能制造的浓厚兴趣。
在体育交流方面，依托东莞浓厚的篮球、羽毛球氛围，我们支持台商协会举办台协杯羽毛球锦标赛暨两岸青年交流羽毛球友谊赛，以及小篮球联赛等丰富活动，既促进两岸体育产业交流，也为莞台港澳青少年增进了解、加深感情搭建友好平台。
在乡情联系方面，我们通过市台联会平台，和台北市东莞同乡会常年保持密切联系及友好往来，市台联会积极为东莞籍台胞提供奖学金等支持。
中评社记者：《东莞方案》赋予了东莞对台工作的新使命任务，东莞市台港澳事务局在进一步推动莞台交流合作上有哪些具体工作重点和计划？
黄慧红：《东莞方案》指出，要加强文化、教育、医养等领域交流，逐步提档次、扩规模，建设一批特色鲜明的两岸交流合作平台；构建莞台轮流展演合作机制，开展有利于增进两岸同胞亲情、展示大陆发展变化的公共文化活动标杆性项目。下来我们将积极落实《方案》要求，引导支持虎门鸦片战争博物馆等交流平台争取建设为海峡两岸交流基地，举办更多弘扬中华历史文化、激发爱国主义情感的交流活动；会同市文广旅体局等职能部门，谋划更多联结两岸暨港澳同胞共同情感的文化、体育交流活动，同时也会进一步提升现有系列交流活动的规模、影响力，使更多台港澳同胞尤其是青少年能参与到我们的交流活动中来。
中评社记者：随着粤港澳大湾区建设的推动，东莞市台湾事务局自2019年以来也正式更名为东莞市台港澳事务局，并且肩负着推动“双融合”的特殊任务。您认为，推动粤港澳大湾区融合与两岸融合发展之间有哪些经验可以相互借鉴？
黄慧红：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，对于深化内地与港澳合作，支持香港、澳门融入国家发展大局有重要意义。
从宏观层面来看，通过建设粤港澳大湾区这一充满经济活力的区域，将进一步推动广大台湾同胞对“一国两制”的认识，以及对祖国广阔发展机遇的认识。
从具体执行层面来看，粤港澳正在开展的机制化合作，对于莞台、粤台下来的合作都有很强的现实借鉴意义。比如在便利港澳同胞在粤就业方面，省里出台了粤港澳大湾区职业资格认可的有关文件，对于下来便利台胞就业有很强的借鉴意义，包括与港澳地区社保、医疗衔接，各职能部门和香港、澳门特区政府有一些探索性的举措，对于我们下来进一步落实台胞同等待遇方面有积极借鉴意义。
我们在落实《东莞方案》的过程中，也一定会发挥东莞台港澳资源集聚的优势，会同各职能部门探索研究将莞港澳机制化合作的经验运用到莞台合作中，推动台胞就业、居住、生活进一步便利化。
黄慧红：事实上，我们从2019年机构改革后就一直在做这样的整合工作。凭借东莞台港澳资源集聚的独特优势，我们在推动海峡两岸暨港澳地区的交流合作上开展了一系列的工作。包括举办莞台港澳文化、体育交流活动如大学生夏令营、篮球赛、羽毛球赛、融·和文化展等；在推动台商融入粤港澳大湾区建设上，我们也有不少的探索，包括依托东莞台博会平台，吸引海峡两岸暨港澳地区的台资企业参展，邀请港澳地区采购商参会；同时，我们推动台商协会和外商协会、市工商联等港澳企业、民营企业有关协会联系沟通，为台资企业与当地产业链供应链融合搭建各种桥梁。
《东莞方案》提出了“四新”的目标定位，其中一个就是“海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台。”这为我们下来进一步整合资源，推动与台港澳的交流合作提供了明确的指引和支持。下来，我们将会同市文广旅体局，探索提升当前莞台港澳交流文化、体育、青少年等各领域、各群体交流活动的影响力，吸引两岸及港澳地区的台港澳同胞参与到交流活动中来，力争“青春你我荟莞邑”莞台港澳青少年交流平台等品牌活动提级增效，打造在海峡两岸暨港澳地区具广泛影响力的文体交流品牌。我们也将充分发挥“广东省对台交流基地”鸦片战争博物馆以及市台商协会、市台商子弟学校和市台联会等涉台平台的作用，创新谋划更多体验式、沉浸式、交互式莞台港澳文体交流、青少年交流活动。
同时，东莞台湾名品博览会也是台港澳企业开展经贸交流合作的重要平台，接下来我们也将用好这一桥梁，谋划开展更深入的合作。
中评社记者：东莞被台胞台商视为“第二故乡”，越来越多的台胞台商不仅在此创业就业，更选择在此安家。东莞市台港澳事务局在推动落实台胞同等待遇方面做了哪些努力？未来还将会如何提供哪些便利，让在莞台胞此处心安即为家？
黄慧红：为保障台胞在东莞安居乐业，我们会同各职能部门在探索解决台胞就学、就医、就业、创业问题，落实台胞同等待遇，深化两岸融合发展方面开展了一系列工作，使东莞逐步成为许多台商的“第二故乡”。
中评社记者：近年来，东莞成为许多台湾青年“逐梦湾区”的优选之地。您认为东莞可以为台青提供怎样的舞台与机遇？东莞市台港澳事务局下一步还将会提供哪些便利措施帮助台青在莞发展？
黄慧红：在台湾青年创业、就业、实习方面，我们从2015年已经开始谋划开展相关工作。东莞松山湖海峡两岸青年创业基地是国台办2015年授牌的首批青年创业基地，运营以来引进大批优质台湾青年创业项目，目前已引进创业项目253家，成功举办超过350场两岸青年交流活动。市财政为进驻的创业企业发放累计超过3000万的创业启动金。目前进驻基地的项目涵盖生物技术、电子信息、互联网、新材料、VR、无人机、文化创意等各个新兴产业领域。我们已成功孵化了侑宸光电、芯诺电子、速测检测、紫克科技、育商科技等多个优质项目。
此外，根据《东莞松山湖高新区支持台湾青年创新创业实施办法》（2023年6月修订出台），松山湖还给予创业台青快速成长奖励、创赛配套奖励、实际投资奖励、办公场地及生产场地租金补贴、住房租金补贴、贷款贴息、实习补贴等各项补贴奖励，其中，单项措施奖励或补贴**可达100万元。
除了松山湖高新区，东莞滨海湾新区也积极推动台湾青年就业创业，加快建设滨海湾国际开放创新创业小区、滨海湾青创城、大学科技园等双创载体，获批粤港青年创新创业基地授牌，取得显著成效。滨海湾新区以滨海湾国际开放创新创业小区为带动，集聚各类创新创业项目近100个，其中台湾企业34家，吸引近500名青年创新创业，其中台湾青年50名。同时，滨海湾每年举办两岸青年创新创业大赛以及两岸青年线下生活社群活动、人才培训交流活动以及产业项目路演活动超60场，服务接待两岸青年超过4000人次。
滨海湾新区以“N个10条”的形式，针对两岸青年创新创业、科技创新、“专精特新”企业、生物医药、智能终端、集成电路等领域，出台了系列扶持政策。在扶持两岸青年创新创业方面，设立6000万元专项资金，提供涵盖创业、就业、成长、金融、生活等全方位政策支持，如给予两岸人才团队企业**1000万元补助、给予创业孵化载体**300万元建设奖励及100万元运营奖励、给予两岸青年创业企业高达300万元的贷款贴息额度、100万的创业启动资助、100万元的成长奖励、2000平方米的办公场地租金补贴，以及在个税、实习、就业、学历及子女教育方面给予相应的补贴与优惠政策。
目前，我们正支持滨海湾新区积极创建海峡两岸青年就业创业示范点，相信将为台湾青年在滨海湾创业提供更多政策利好。
同时，我们通过市人社局每年向全市企事业单位征集一批优质的台湾青年实习就业岗位，2023年共征集了326个岗位供台湾青年选择。
除了松山湖高新区、滨海湾新区外，东莞作为“台商大本营”，全市都同等欢迎台湾青年就业、创业、实习，我们有约5万台胞在莞安居乐业，在便利台胞工作、生活、就学方面都累积了丰富的经验，落实了同等待遇。
下来，市台港澳事务局将积极贯彻落实《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》，进一步畅通台湾青年就业创业渠道，联合市相关职能部门出台有利于东莞集聚台湾人才的政策措施。在支持青创基地、示范点方面，将进一步创新东莞松山湖台湾高科技园海峡两岸青年创业基地运作模式；积极沟通上级台办，推动滨海湾新区海峡两岸青年就业创业示范点尽快获批，为台湾青年人才就业创业提供更多机会。
